211service.com
Kalifornien föreslår ett ambitiöst nytt Cap-and-Trade-program
Den här veckan kommer en senator i delstaten i Kalifornien att införa lagstiftning som skulle ersätta statens oroliga cap-and-trade-program och så småningom fastställa ett av de högsta priserna på koldioxid i världen. Cirka 90 procent av intäkterna från programmet, som skulle samla in flera miljarder dollar årligen och öka stadigt över tiden, skulle gå tillbaka till Kaliforniens medborgare i form av en 'klimatutdelningsrabatt.'
Förslaget, som kommer att presenteras i en ändrad version av SB 775 , markerar den senaste ansträngningen av världens sjätte största ekonomi för att ta steget upp som ledare inom klimatpolitiken, och lyfter fram en väg till lägre utsläpp av växthusgaser som andra stater eller nationer kan följa.
'Detta nya cap-and-trade-program efter 2020 illustrerar Kaliforniens delstatssenatens engagemang för att utöka Kaliforniens ekonomi för ren energi, skydda [hälsan och välfärden för kalifornier och minska föroreningarna i alla delar av staten', säger senator Bob Wieckowski, en demokrat som representerar en del av Bay Area, under en presskonferens på måndagseftermiddagen.
Cap-and-trade-system är marknadsbaserade mekanismer som gör att företag kan lägga bud på ett begränsat antal utsläppsrätter för att producera växthusgaser, som tickar ner över tiden för att minska de totala utsläppen. Enligt programmet som först trädde i kraft 2013, Kalifornien håller kvartalsauktioner för stora kraftverk, fabriker och bränsledistributörer med ett stigande prisgolv, vilket för närvarande ligger på 13,57 USD per ton. De flesta av dessa medel tilldelas gröna projekt i staten.
I sin nuvarande form skulle senator Wieckowskis föreslagna system etablera en så kallad priskrage som sätter både golv och tak för priset på ett metriskt ton koldioxid. Priskragen skulle börja på $20 och $30 år 2021, stiga till $20 och $40 år 2022 och sedan höjas varje efterföljande år med $5 respektive $10, plus inflationsjusteringar. Taket skulle omedelbart vara högre än kolpriset i de flesta europeiska länder och skulle snabbt överstiga skatten på cirka 37 dollar föreslagits i Kanada med start 2022. Någon gång på 2030-talet skulle den, om inga andra förändringar antas, också överträffa Sveriges koldioxidskatt på cirka 150 dollar per ton, vilket är den dyraste i världen.
Kaliforniens befintliga cap-and-trade-system sågs från början som en modell för andra stater. Men det är kämpade genom en rad utmaningar, inklusive en stämningsansökan i Kaliforniens handelskammare som hävdar att det är en olaglig skatt, en pågående debatt om huruvida den har befogenhet att fortsätta att fungera efter 2020, och låg efterfrågan mitt i osäkerheten om systemets framtid.
Det nya programmet bör få auktionen att fungera mer effektivt genom att rensa upp den juridiska statusen, eliminera banking av tilldelningar för användning under efterföljande år och ge insikt i prisbanan över tid, säger Adele Morris, policychef för klimat- och energiekonomi. projekt vid Brookings Institute.
Eftersom det ökar intäkterna kommer det att krävas två tredjedelars majoritetsgodkännande i båda grenarna av Kaliforniens lagstiftande församling. Men anhängare tror att det kan gå igenom, eftersom demokrater för närvarande åtnjuter en liten supermajoritet i delstatsförsamlingen och senaten. Dessutom kan pristaket och marknadsmekanismerna hjälpa till att ta med några moderata republikaner, medan de direkta rabatterna till konsumenterna kan visa sig vara populära bland väljarna.
'Det är nyckeln till djup avkarbonisering: att få koldioxidprissättning att fungera för alla', skrev Danny Cullenward, en Stanford-föreläsare och energiekonom som fungerade som rådgivare till senatens ledare om lagstiftningen, i en e-postintervju.
Klimatutdelningen skulle ges direkt till konsumenterna efter varje kvartalsauktion, även om de exakta leveransmekanismerna fortfarande måste fastställas.
Förslaget innehåller andra drag som syftar till att stabilisera systemet och göra det mer politiskt välsmakande. Det skapar i själva verket en gränsjusteringsskatt på kolintensiva produkter som kommer in i staten, såsom cement och raffinerade metaller, vilket hjälper till att säkerställa att kaliforniska producenter inte hamnar i en konkurrensnackdel för företag utanför staten.
Det tar också bort koldioxidkompensationer, vilket gör att företag kan släppa ut mer koldioxid om de investerar i gröna projekt på andra håll, till exempel ett system för trädplantering av koldioxid. Att korrekt redovisa fördelarna och kostnaderna för sådana program har visat sig vara utmanande och kritiker argumentera det är mycket effektivare att direkt motivera företag att minska sina egna föroreningar.
Cap-and-trade-programmet skulle också till stor del ligga utanför räckhåll för federala politiska förändringar, ett avgörande övervägande när Trump-administrationen försöker reda ut andra mekanismer som staten förlitar sig på för att nå sina ambitiösa klimatmål , framför allt ett undantag tillåter Kalifornien att sätta sina egna standarder för fordonsbränsleeffektivitet.
'Medan andra kanske drar sig tillbaka i kampen mot klimatförändringarna sänder vi ett tydligt budskap om att en stark ekonomi och en stark klimatpolitik inte utesluter varandra', sa senator Wieckowski.